国家税务总局漳州高新技术产业开发区税务局关于2020年度法治税务建设的报告 -九游会真人

　　漳州高新区税务局深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和党的十九大及中央全面依法治国委员会会议精神，加强依法行政工作领导体制机制建设，紧紧围绕2020年基本建成法治型税务机关的总目标，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，依法履行职能，规范执法行为，现将我局2020年度法治工作总结如下：
　　一、 加强依法行政工作领导体制机制建设
　　我局制定《国家税务总局漳州高新技术产业开发区税务局办公室关于加强依法行政工作领导体制机制建设的通知》(漳高税办发〔2019〕3号)，领导小组会议原则上每半年召开一次，领导小组办公室原则上每季度召开一次会议。我局按要求按时召开会议，并做好组织及会议纪录工作。
　　二、设立重大税务案件审理委员会
　　为推进税务机关科学民主决策，强化内部权力制约，保护纳税人合法权益，根据国家税务总局《重大税务案件审理办法》（国家税务总局令第34号）第五条规定，依据漳税函〔2018〕75号文件，经区局研究，下发《国家税务总局漳州高新技术产业开发区税务局关于设立重大税务案件审理委员会的通知》(漳高税函〔2019〕1号) ，设立国家税务总局高新技术产业开发区税务局重大税务案件审理委员会。
　　三、规范使用税务行政处罚裁量权
　　按照国家税务总局福建省税务局关于发布《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》和《福建省税务行政处罚裁量权基准》的公告(2019年第11号)，规范税务执法行为，切实保障纳税人合法权益。
　　四、建立税收执法责任制考评机制
　　根据《国家税务总局关于印发〈税收执法考评与过错责任追究暂行办法〉的通知》（税总发〔2017〕157号）的要求，成立国家税务总局漳州高新技术产业开发区税务局税收执法责任制工作领导小组及其办公室，拟定税收执法考评与过错责任追究工作相关制度，组织相关部门落实税收执法过错责任追究决定及结果运用决定。
　　五、源头把控，有效预防行政争议
　　运用大数据管理，依靠内控监督平台和相关数据监控系统筛选税收执法过程中存在的风险点和容易引发行政争议的问题，积极梳理并督促整改。严格规范税收执法。高新税务局自2018年7月成立以来未发生行政拆讼及复议案件。
　　六、全面推行“三项制度”，完善权利救济和纠纷化解机制
　　税务系统行政执法三项制度平台正式上线运行以来不断优化。实现了执法公示信息办税服务厅触摸查询、执法记录信息数字化管理、法制审核工作信息化留痕、三项制度数据集成共享等功能，集中公示7大类29项行政执法事项，全程记录执法事项可上传相关文字、影像记录。
　　(一)推行行政执法公示制度情况
　　税收执法公示事项清单范本结合税收执法工作实践，主要依据税收执法的相关法律、法规、规章和规范性文件编制，对29项税收执法公示事项从环节、内容、范围、渠道、时限、期限和程序等方面进行列明。目前行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息已在执法公示平台公开，纳税人可在电子税务局客户端查看。本机关行政执法总体情况形成本局法治政府建设年度报告在纳税服务大厅电子显示屏公示。
　　（二）推行执法全过程记录制度情况
　　税收执法记录仪音像记录事项清单范本结合税收执法工作实践，重点对9项使用执法记录仪记录的税收执法事项从执法环节、记录事项、存储类别、存储期限等方面进行列明。执法者配备执法记录仪，全程录像取证。通过音像记录平台实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理；目前上传音像记录22条。
　　(三) 推行重大执法决定法制审核制度情况
　　一是严把法制审核，聘任2人公职律师参与税收法规相关业务部门执行重大执法决定法制审核，强化把控执法裁量精准度。二是明确审核清单。重大税收执法决定法制审核事项清单范本结合税收执法工作实际列明提请单位、送审材料、法律依据、审核重点等内容。明确机关主要负责人为重大执法决定法制审核第一责任人。
　　(四)建立涉税争议事后回访制度
　　涉税争议发生后，对相对人进行回访，征询其对纳税服务与税收管理方面的意见和诉求，争取纳税人的理解和支持。
　　(五) 纳税人法律救济途径
　　我局在出具税务事项告知书、纳税服务窗口及三项制度平台等公共渠道明确告知纳税人法律救济途径。纳税人如对税务处罚决定不服，可以自收到决定书之日起六十日内先依法履行纳税义务后向国家税务总局漳州市税务局申请行政复议，或者自收到决定书之日起六个月向人民法院起诉。 　　　

　　2020年，漳州高新区税务局严格执法程序，加强执法监督，及时关照纳税人的合理需求，保持纳税人零行政诉讼的良好纪录。
　　七、加强权力制约与监督,督导复工复产落实“六抓六促”
　　为了规范和加强区局内部控制管理工作，促进内控工作相关制度的落实，有效预防和化解税收执法和行政管理风险。结合我区工作实际，特制定并发布了《国家税务总局漳州高新技术产业开发区税务局关于印发<国家税务总局漳州高新技术产业开发区税务局内部控制管理办法(试行) >的通知》(漳高税发〔2019〕25号)。依法处理税务系统内控监督平台日常税收执法风险跟踪核查、疑点核查工作，以法护航。有效应对新冠疫情，积极扶助企业复工复产，督导系列聚焦疫情防控的税收优惠政策实施到位，有力支持辖区内科技创新企业复工复产。落实落细减税降费对我区经济实现“六抓六促”赶超发挥了重要作用，助推我区经济实现高质量发展。
　　八、夯实执法基础，增强社会税收法治观念
　　(一)持续强化三项制度平台的宣传培训。三项制度相关内容印发成册，方便全局人员翻阅学习。举办本局“三项制度”及集成应用平台业务全员培训，区局干部对“三项制度”应知应会。我局执法者都必须有执法资格证才能上岗执法，我局人员共56人，55人通过税务执法资格考试。设立集纳税人约谈、信访接待、投诉检举多功能于一体的综合性约谈室。
　　(二)在充分利用传统公开载体的基础上，不断创新运用新形式、新载体，构建起了覆盖广泛、运转高效、方便快捷的信息公开体系，如利用税企qq群等新媒体加强主动公开力度。利用传统方式进行公开。以税收宣传月、宪法宣传周为契机，依托报刊、广播、电视等传统媒体，围绕减税降费、个税改革等税收工作进行专题公开宣传，营造良好的税收营商环境。依托新媒体不断创新公开形式。持续发挥微信公众号的传播力量，使之成为发布政策和权威信息的重要阵地，通过报刊、电视台等媒介开展税收宣传工作，全方位、多渠道地向纳税人传送税收各类信息。同时我们还通过进园区、进企业、进商会，分类汇编税收、缴费优惠政策读本，超级短信等各种方式，为辖区管户送上个税六项专项附加扣除、深化增值税改革、小微企业普惠性税收优惠等各类减税降费政策。
　　九、存在的主要问题及改进情况
　　2020年，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩,但仍存在部分不足。一是主动公开的形式单一,创新力度不够。二是政府信息公开工作的宣传和培训力度不够。三是政策解读方面还有待进一步增强。
　　对照上述问题,下一步我局将从以下几方面进行完善：一是加强学习培训，提高思想认识。有针对性的组织专题培训和学习，提高全局干部的思想认识和素质能力，以政务公开工作推动加强依法行政意识，提高税务部门治理能力。二是完善平台建设。运用三项制度集成平台和新媒体平台，充分利用电子税务局。三是丰富政策解读形式。在推进政策图解的同时采取制作视频的方式进一步丰富政策解读形式,提升政策解读的可读性。四是加大宣传力度。让公众了解政务信息公开的途径、用好政府信息公开的资源,享受政府信息公开带来的便利。

国家税务总局漳州高新技术产业开发区税务局
2021年1月22日